Ольга балабкина_ город должен быть создан для каждого жителя _ государственное собрание (ил тумэн) республики саха (якутия) экономика хазин

Ольга балабкина_ город должен быть создан для каждого жителя _ государственное собрание (ил тумэн) республики саха (якутия) экономика хазин

Заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) Ольга Балабкина приняла участие во II Международной конференции «Города и люди: местные решения для устойчивого развития» в Якутске.

Принимая участие в секции «Жизнеустойчивость городов Арктики» Ольга Балабкина провела анализ соответствия Градостроительного Кодекса РФ 5 принципам городского развития Джейн Джекобс.

«Сегодня мое выступление будет построено вокруг того, каким образом градостроительный кодекс России и наши градостроительные нормы, принятые на территории Якутии и России, соответствуют концепции и понятию «городского пространства».

Возможно, наши какие-то беды, мелкие проблемы с управляющими компаниями или какие-то частные вопросы сегодня возникают, потому что мы не отвечаем тем принципам, по которым должно строиться городское пространство и городское хозяйство в целом», - отметила вице-спикер.

Согласно первому принципу Джейн Джекобс, «развитие городов зависит от качества их сети». Чтобы экономика городов росла, им необходимы «сети» из близко расположенных объектов и предприятий, случайных встреч и совпадений, а также «внешних факторов». Часто такие взаимодействия являются случайными и происходят в общественных и полуобщественных пространствах. Это любая городская сеть.

«Какие же моменты в Градостроительном Кодексе РФ соответствуют этому принципу? Я думаю, что этому принципу в большей степени отвечает пункт 2 статьи 2 ГК РФ, по которому деятельность должна быть обеспечена с учетом экологических, экономических, социальных и иных факторов. Необходимо также сказать, что же понимается под социальными факторами. Уже начала складываться соответствующая судебная практика. И в судебной практике под социальными факторами определяются учет мнения общественности и учет интересов населения. Исходя из этого, я считаю, что отчасти этот принцип в Градостроительном Кодексе РФ находит свое отражение», - рассказала Ольга Балабкина.

Второй принцип Джейн Джекобс гласит, что «смысл существования городов – синергия и экономия ресурсов. Города приводят к снижению потребления энергии и ресурсов, а также выбросов парниковых газов на душу населения, по сравнению с другими видами поселений. Чем эффективней город и чем лучше развита его инфраструктура, тем он менее вреден для окружающей среды.

«Что мы имеем сегодня в Градостроительном Кодексе РФ? К сожалению, ничего. Градостроительный Кодекс никаким образом не разделяет город от обычного поселения, которое имеет совершенно другую инфраструктурную составляющую. Более того отличие внутреннее по коммунальной инфраструктуре ни городов, ни поселений мы сегодня не найдем ни в одном законодательном акте РФ. Наверно, после подобного рода конференции стоит задуматься об этом. Кроме того, определенную специфику в этом вопросе должны иметь и города Арктики», - отметила парламентарий.

Третий принцип: «Сила городской сети в связности». Связность пространств должна быть одинаково высока по всему городу. Если отдельные районы или отдельные группы горожан окажутся, выключены из городской жизни, город быстро потеряет конкурентоспособность.

«Градостроительный Кодекс РФ оперирует такими понятиями, как «градостроительное зонирование», «зонирование территорий муниципальных образований». Используется единая формулировка – муниципальное образование. Нет никакой разницы город это или поселение. Но ведь они совершенно разные. Градостроительный Кодекс оперирует таким понятием, как территориальные зоны. Подзаконным актом в данном вопросе являются 3 совершенно не связанные между собой Постановления Правительства. Одно из них определяет требования к социальной инфраструктуре. Другое постановление определяет требования к транспортной инфраструктуре. Третье определяет требования к коммунальной инфраструктуре поселений, городских округов. Если изначально даже в законодательстве данные постановления не связаны, то соответственно не будут связаны и эти структуры», - сказала Ольга Балабкина.

Четвертый принцип: «Жители городов должны осознавать их ценность». Народный депутат отметила, что «действительно, жители города должны понимать значение и ценность места, в котором они живут. То есть города должны быть красивыми, в них должно быть много зелени, архитектурных форм и так далее. В этом их ценность очевидна – таким образом определяется комфорт. Российская законодательная база не готова стимулировать жителей к этому. Градостроительный Кодекс подобного рода норм не содержит».

Пятый принцип говорит, что «жители должны контролировать городское пространство». По данному принципу, по словам вице-спикера Парламента Якутии, Градостроительный Кодекс пунктом 5 статьи 2 определяет возможность участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия. Имеется и соответствующая практика судебных решений по данному вопросу. «Но сегодня, как правило, в основном Градостроительный Кодекс защищает не всех граждан, а только тех, кто ограничен в своих возможностях. А город не имеет права быть таким. Он должен быть создан для любого жителя», - заявила она.

Завершая свое выступление, Ольга Балабкина отметила, что с 1961 года прошло достаточно много времени и сейчас развитие городского хозяйства определяет новые тренды. К таким трендам относятся и то, что пространство становится более узким, а люди – более мобильными. «Но я уверена, что те позиции, которые вы сегодня сложите на конференции, помогут развиваться не только нашему городу, но и каждому городу Арктики, которые находятся на территории России», - сказала она.

II Международную конференцию «Города и люди: местные решения для устойчивого развития» проводится для широкого обмена опытом и распространения достижений в устойчивом развитии городов.

Международная конференция в формате публичной площадки взаимодействия и обмена опытом городских сообществ, экспертов и других заинтересованных участников будет способствовать внедрению лучших местных решений для устойчивого развития городов.

Пресс-служба Ил Тумэна

Ольга балабкина_ город должен быть создан для каждого жителя _ государственное собрание (ил тумэн) республики саха (якутия) экономика хазин