Бюджет_ после выборов россиян могут ждать неприятные сюрпризы - иа _финмаркет_

12 апреля. FINMARKET. RU - Минфин подготовил поправки в бюджет 2016 г., но принимать их будет, вероятнее всего, уже новая Госдума в ноябре, пишут "Ведомости", ссылаясь на четырех федеральных чиновников.

Чиновники Минфина предупреждали о рисках для бюджета еще в декабре 2015 г. Затем правительство решило отложить изменение бюджета до апреля-мая. Министр экономического развития Алексей Улюкаев предложил пересмотреть бюджет исходя из $40/барр. Но концепция поменялась: Минфин хочет отложить переверстку бюджета, рассказывают собеседники "Ведомостей".

Идея поддержана президентом Владимиром Путиным, говорит один из чиновников: "Не надо дестабилизировать конфигурацию бюджета". Поправки готовы, отмечает представитель Минфина. Но решение будет приниматься в правительстве, объясняет федеральный чиновник: о новых подходах к бюджетному процессу может объявить премьер Дмитрий Медведев во время отчета в Госдуме (запланирован на 19 апреля).

Исполнять действующий бюджет можно и без поправок, отмечает чиновник финансово-экономического блока. Не торопиться с правкой бюджета призывала ранее председатель Счетной палаты Татьяна Голикова: есть все законодательные рычаги для управления расходами.

Правка бюджета в электоральный цикл может увеличить расходы - депутаты захотят включить в него предвыборные "хотелки", объясняет высокопоставленный чиновник. "Ничего дорогостоящего или непопулярного до выборов приниматься не будет: есть решение не раскачивать лодку ни в одну, ни в другую сторону", - подтверждает чиновник финансово-экономического блока.

Доходы бюджета в 1-м квартале, по оценке казначейства, составили 2,908 трлн руб., расходы - 3,619 млрд, дефицит - 711 млрд руб. По сравнению с 1-м кварталом 2015 г. доходы упали на 15%, сетует чиновник: найти дополнительные средства не так просто, пишут "Ведомости".

А они могут потребоваться. В частности, как отмечает газета, в правительстве обсуждается возможность второй индексации пенсий (сверх февральских 4%). Вероятнее всего, о ней объявят перед выборами, а проведут осенью, таким образом, повышение затронет только конец года. Если индексировать на 4%, то расходы бюджета - всего около 100 млрд руб. Проблема в том, что допиндексацией пенсий может не ограничиться, опасается один из собеседников "Ведомостей": соблазн большой.

Но возможен и сценарий, при котором, проведя дополнительную индексацию пенсий, власти с лихвой компенсируют все расходы непопулярными мерами уже после выборов, полагает Тихомиров. Это могут быть отмена пенсий для работающих пенсионеров, перевод на смешанную систему тарифообразования в электроэнергетике и подаче газа (часть будет платиться не по регулируемому тарифу), дополнительные сокращения чиновников, перечисляет он. Никаких таких жестких мер сейчас не обсуждается, заверяет высокопоставленный чиновник. Но некоторые из них неизбежны и болезненны, считает другой федеральный чиновник: балансировать бюджет при текущих нефтяных ценах и социальных обязательствах все сложнее. Именно поэтому все непопулярные решения будут приняты после выборов, объясняет третий чиновник.

О том, что принятие поправок к бюджету-2016 может быть перенесено на осень 2016 года, и в этом случае они будут приниматься уже новой Госдумой вместе со следующим бюджетом, пишет "КоммерсантЪ". Это решение сделает почти неизбежным отказ от индексации пенсий, изъятие у холдинга "Роснефтегаз" дивидендов "Роснефти" и "большую приватизацию". Кроме того, до июня 2016 года Белому дому придется определиться, каким составлять новый бюджет — на три года или лишь на 2017 год.