Состоялся «круглый стол» на тему социальных услуг и социального обслуживания граждан республики _ государственное собрание (ил тумэн) республики саха (якутия) бизнес п

С докладом «Роль негосударственного сектора в сфере социального обслуживания в Республике Саха (Якутия)» выступил министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Александр Дружинин. По его словам, распоряжением Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 164-р утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. Целью Стратегии является повышение продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения, так как пожилые люди рассматривается как государственный потенциал, как активные участники общества

и потребители услуг и товара.

«Реализация социальной политики государства предполагает взаимодействие всех органов власти и гражданского общества - обмен опытом, профессиональными знаниями. Практика социального партнёрства показывает без конструктивного диалога невозможно достичь оптимального решения проблем. Перед органами государственной власти поставлена задача - исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать все барьеры для негосударственного сектора и обеспечить равный доступ к финансовым ресурсам государства. В этой части мы начали работу в Министерстве труда и социальной защиты Республики Саха (Якутия) еще в 2013 году, когда была создана общественная организация «Школа третьего возраста». Школа объединяет пожилых граждан в досуговых центрах, проводя оздоровительные мероприятия, курсы компьютерной грамотности, творческие, танцевальные кружки и так далее», - сообщил министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Александр Дружинин.

Александр Николаевич напомнил, что с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации», разъясняющий о поставщике. «Предоставление получателем социальных услуг осуществляется на платной основе или бесплатно, также оплачивается частично в зависимости от среднедушевого дохода гражданина. Во исполнение данного закона принята вся нормативно-правовая база для реализации республиканского закона. На основании принятых нормативно-правовых актов ведется работа по включению юридических лиц, коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в регистр поставщиков социальных услуг. Включение в регистр начинается с подачи заявления, необходимых документов в Министерство труда и социальной защиты республики», - объяснил министр.

Получатель социальных услуг предоставляет заявление в управление соцзащиты своего улуса, управление признает гражданина нуждающимся в соцобеспечении, затем утверждает индивидуальную программу предоставления социальных услуг, по этой программе поставщики услуг, включенные в реестр, начинают отрабатывать и заключают договор о предоставлении социальных услуг, далее реализуют и предоставляют подписанные акты в министерство. На основании подписанных актов компенсируются средства поставщику социальных услуг. Размер затрат определяется из утвержденных министерством труда и социального развития республики тарифов на социальные услуги.

Услуга предоставляется бесплатно несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооружённых, межнациональных (межэтнических) конфликтов; если на дату обращения среднедушевой доход получателя услуг, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта РФ, если услуги являются срочными. Услуги - важный вид экономической деятельности, оказывающий влияние на все стороны жизни общества. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 6) государственные (муниципальные) услуги (работы) - это услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами. В социальные услуги входят социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг и другие. Из бюджета республики на текущий год запланировано более 20 млн руб. на компенсацию данных услуг. В настоящее время 15 организаций включены в реестр поставщиков социальных услуг.

Далее она сообщила, что Президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию отметил, что некоммерческие организации по оказанию социальных услуг зачастую работают эффективнее и качественнее, чем государственные структуры. Государство дает возможность данным организациям выполнить госзаказ, что обойдется намного дешевле и качественнее, чем создавать новые бюджетные организации. Реализация этой системы приведёт к тому, что количество оказываемых социальных услуг будет расти, доступ к ним облегчится. Таким образом, государство делает первые шаги по признанию компетентности некоммерческий организаций.

По ее словам, в законодательстве о социальном обслуживании уже прописан механизм равного доступа к социальным услугам, как бюджетных учреждений, так и некоммерческих организаций. В нашей республике проводится работа по практической реализации этого решения, по совершенствованию нормативно-правовой базы, по формированию реестра поставщиков таких услуг, из которого потребитель может выбрать как государственный центр социального обслуживания, так и НКО. Она также отметила, что на практике этот механизм работает слабо. Из 113 поставщиков соцуслуг - 103 государственных и только 4 НКО, 6 индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, она сообщила о том, что 23 мая 2016 года в городе Якутске состоялось общественное обсуждение «О роли НКО в предоставлении социальных услуг населению в РС(Я)» в Общественной Палате Республики Саха (Якутия) с участием различных министерств и ведомств, социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей малого и среднего бизнеса, потенциальных поставщиков социальных услуг населению. Там участники обсуждения отметили, что необходимо на республиканском уровне принять нормативные правовые и программные документы для расширения доступа СО НКО к оказанию социальных услуг и бюджетным средствам, выделяемым на эти цели. Необходима сеть ресурсных центров для СО НКО, которые смогут оказывать СО НКО инфраструктурную поддержку.

Необходимо разработать и реализовать программы высвобождения недостаточно эффективно используемых ресурсов государственных социальных учреждений. Участники обсуждения отметили отсутствие в республике целостной системы оказания услуг в социальной сфере, указали на необеспеченный доступ к оказанию негосударственного сектора. Также совместно с НКО выработать более приемлемые для общественников требования, усовершенствовать законодательную базу. Далее народный депутат рассказала о программе поэтапного доступа социально ориентированных НКО к бюджетным средствам на 2016-2020, 2018-2020 гг. «Координировать программу будет Минэкономики, исполнителями станут федеральные и региональные органы власти», - резюмировала в завершение Алена Атласова.

Выслушав докладчиков, участники «круглого стола» приступили к уточняющим вопросам. Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Александр Корякин поинтересовался об установленных тарифах, оказании нестандартных услуг, поставщиках в муниципальных образованиях. Народный депутат Якутии Иннокентий Васильев задал вопрос, касающийся компенсирования средства поставщику социальных услуг в улусах, также он коснулся темы информирования населения о предоставляемых социальных услугах. Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев спросил о причинах такого количества поставщиков, о качестве оказываемых услуг. Первый заместитель министра по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) Савва Михайлов сообщил, что в середине июня в здании общественного центра откроется ресурсный центр, который поможет решить вопросы, связанные с регистрацией некоммерческих организаций. Руководитель негосударственной организации, благотворительного фонда «Праздник жизни» Алена Атласова обратилась к Савве Михайлову с просьбой упростить форму регистрации для некоммерческих организаций, также Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) указывать на ошибки, допущенных заявителями при оформлении документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций. Первый заместитель министра по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) отметил, что в скором времени все филиалы Многофункционального центра «Мои документы» будут принимать документы и консультировать население для регистрации НКО.