Ъ-деньги - от зоны до кластера бизнес класс

У правительства новая концепция развития внутреннего туризма: 10 особых экономических зон, судя по всему, будут закрыты, зато 20 новых туристических кластеров, наоборот, открываются. Объяснить простому туристу, чем одно лучше другого, почти невозможно: оказавшись на территории, где на карте обозначены ОЭЗ или кластер, он может обнаружить себя в чистом поле, а настоящий туристический рай окажется там, где ничего такого нет, а есть только частный инвестор и его вложения.

ИРИНА БЕГИМБЕТОВА

"Запомните это твердо, потому что умом это понять невозможно",— говорится в одном известном анекдоте. Это точно про развитие туризма: турзоны на данный момент — это плохо, туркластеры — хорошо

Туроперация на бюджете В надежде стимулировать рынок внутреннего туризма Минкульт вернулся к идее субсидирования туроператоров, обеспечивающих загрузку российских курортов отдыхающими. Чиновники хотят изыскать для этих целей 2,7 млрд руб.

Закат ОЭЗ (особых экономических зон) начался с того, что в ноябре 2015 года на встрече активистов ОНФ с президентом России Владимиром Путиным руководитель проекта "За честные закупки" Анастасия Муталенко рассказала главе государства о том, что "особые экономические зоны в регионах работают не так, как об этом написано в СМИ". Работали ОЭЗ, по словам Муталенко, лично посетившей 17 площадок от Хабаровска до Пскова, из рук вон плохо. Больше всего она критиковала туристические зоны. Рассказ был шокирующим. В Иркутской области, докладывала Анастасия, за восемь лет лишь разработали концепцию развития за 119 млн руб. "Проект назывался "В гостях у сказки", но сказки там мы не нашли",— сетовала Муталенко. А в Республике Алтай потратили миллиард на искусственное озеро. Каждый год его наливают, а оно уходит в землю, дыры латают глиной и снова наливают, а озеро опять сливается. Подводя итоги, Муталенко предложила президенту расформировать АО ОЭЗ — компанию, которая управляет особыми экономическими зонами. Путин обещал разобраться.

Причину, по которой ОНФ заинтересовался зонами, Муталенко объяснила "Деньгам" так: в "Народный фронт" обратились жители Республики Алтай, возмущенные фактом ежегодного исчезновения озера, и, разобравшись с озером, активисты ОНФ решили проинспектировать и другие ОЭЗ. Ходят слухи, что теперь активистка намерена баллотироваться в Госдуму от Республики Алтай, но сама Анастасия их опровергает.

Почемпу спрос на отдых в Крыму снижается Туроператоры ждут, что в 2017 году остановится рост и в организованном туризме. Попробовав отдыхать в Крыму, россияне предпочитают более развитую инфраструктуру Сочи

На данный момент, по сути, проект ОЭЗ заморожен. Резких действий, к которым призывал "Народный фронт", не было: управляющая компания не ликвидирована, но проверкой зон занялась Счетная палата, которая нашла их деятельность крайне неэффективной. В наибольшей степени этот вывод касается туристических зон. С 2006 года было создано 15 таких зон, и на их развитие из федерального бюджета было выделено более 32 млрд руб. Частные инвесторы вложили в бизнес в зонах 1,65 млрд руб., хотя по плану эта цифра должна была быть в сотни раз больше. Бюджету проекты в туристических зонах принесли 65 млн руб. налоговых отчислений.

Туристические зоны сейчас находятся в максимальной зоне риска, заявил 18 июня в кулуарах Петербургского международного экономического форума замминистра экономразвития Александр Цыбульский. Это значит, что Минэкономики, которое собирается до конца июня предложить к закрытию десять ОЭЗ, будет иметь в виду в первую очередь туристические. Те же ОЭЗ, которые выживут, будут переданы под управление регионов, причем без средств из федерального бюджета — во всяком случае, в 2017-2019 годах правительство денег на развитие ОЭЗ выделять не намерено.

Кластер-тайм

Россия открывает себя Россияне долгое время открывали Европу, а теперь заново открывают родную страну. Куда поехали соотечественники на майские и куда поедут летом — разбирался "Огонек"

Пожалуй, одним из немногих примеров успешного взаимодействия властей и бизнеса пока служит проект строительства курорта в туристическом кластере "Белокуриха" в Алтайском крае. Идея его строительства принадлежит одному из самых влиятельных людей на Алтае — председателю совета директоров АО "Курорт "Белокуриха"" Александру Бенгардту. Когда-то он возглавлял местный горисполком, а затем занимал должность главы "Алтайкурорта". Акции компании (Бенгардту принадлежит самый крупный пакет АО "Курорт "Белокуриха"" в 21,69%) бизнесмен получил во времена приватизации курортов. Авторитет Бенгардта позволил привлечь к строительству курорта бюджетные деньги — региональные власти за счет ФЦП построили к будущему курорту серпантинную дорогу, теперь обещают еще две, а также прокладывают коммуникации — и других инвесторов. Вложится в проект сеть отелей "Хилтон" и московская группа компаний "Олимпик Сити". Инвесторы намерены возвести на курорте горнолыжный комплекс, санатории, лечебницы, отели и рестораны. Обещанный объем вложений составляет около 10 млрд руб.

По словам Смирновой, в первые годы программа развития туристических кластеров не шла, потому что ни чиновники, ни инвесторы толком не понимали, как должен работать этот механизм и как правильно составлять концепции проектов. "У всех были завышенные ожидания: давайте сделаем какой-то огромный проект, создадим критическую массу, и тогда само по себе все заработает. А на деле получалось, что инвесторы столько заявленных средств вкладывать были не готовы. Была определенная инвестиционно-экономически-туристская неграмотность",— говорит она.

В итоге объем финансирования программы был сильно урезан. Начальный вариант ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы" предусматривал поистине гигантские размеры: общий объем финансирования должен был составить 332 млрд руб., из которых 96 млрд руб. планировал выделить федеральный бюджет, а 211 млрд руб.— частные инвесторы. Однако третий год подряд финансирование программы сокращается, как отмечает Ростуризм, из-за "оптимизации бюджетных расходов". По мнению Марины Смирновой, другая причина кроется в малом числе проектов: что такое кластер, частные инвесторы вроде разобрались, вот только теперь для них проблема найти деньги. Общий объем финансирования программы теперь составляет 141,7 млрд руб. Федеральный бюджет намерен выделить 31,4 млрд руб., ожидается, что предприниматели вложат 101 млрд руб. Дополнительных денег в связи с созданием новых кластеров в программе не предусмотрено: деньги на новые проекты всегда учитывались отдельной строкой, которую, кстати, тоже сильно урезали.

Завидово всем на зависть