Материнский капитал не стимулирует рождаемость_ - новая политика - ваш интернет-журнал

1 Как развивалась программа материнского капитала?

Программа материнского капитала стартовала в 2001-2005 годах. Тогда коэффициент суммарной рождаемости (КСР) составлял примерно 1,3 ребенка на женщину. При этом России считалась страной с очень низким размером этого показателя. После перехода к активной политике поощрения рождаемости право на сертификат на выплату материнского капитала получили родившие или усыновившие второго ребенка. За время действия программы ее участниками стали более 6 млн человек, а расходы федерального бюджета превысили 1 трлн рублей. К 2015 году

размер выплаты достиг 453 тыс. рублей, причем, в 2016 году эта сумма не индексировалась. Наиболее популярным способом потратить эти деньги стало финансирование выплат по ипотеке.

2 К какому выводу пришли эксперты ВШЭ?

Эксперты ВШЭ в исследовании «Оценка влияния политики материнского капитала в России» пришли к выводу, что программа материнского капитала несущественно повлияла на прирост уровня рождаемости в России. Политика материнского капитала в итоге привела к увеличению рождаемости приблизительно на 0,15 ребенка на женщину (в 2011 году этот показатель составлял 1,58), а также к увеличению доли домохозяйств с двумя и более детьми на 10% (по данным Росстата, таких в стране 4 млн). При этом, как показывает исследование, значительная доля увеличения КСР после 2007 года произошла по причине перепланирования момента рождения ребенка, а не из-за увеличения рождаемости. В то же время были получены свидетельства того, что влияние программы на рождаемость малоимущих женщин было более значительным.

3 Почему президент России продлил программу?

Подобные малоутешительные выводы о том, что программа материнского капитала плохо стимулирует рождаемость, ранее представляло в правительство Минэкономики. Тогда в правительстве России шли споры об эффективности программы и о необходимости ее продления. Однако, эти аргументы тогда не были приняты, и в итоге победил социальный блок: в конце 2015 года Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил, что программа в нынешнем виде будет продлена по крайней мере еще на два года – до 2019 года. Впрочем, вполне вероятно, что при сегодняшнем состоянии доходов россиян правительство рассматривает материнский капитал уже просто как еще одну меру социального обеспечения.

4 А как в других странах работает эта программа?

Практика выплаты денег матерям за рождение ребенка успешно «работает» в Австралии, Франции, Германии, Канаде и Испании. Однако, оценки результатов неоднозначны. К примеру, испанские исследователи пришли к заключению, что всеобщее детское пособие размером 2,5 тыс. евро, введенное в этой стране в 2007 году, увеличило рождаемость на 6%. О росте этого показателя свидетельствуют и исследования, проведенные в Израиле и Канаде. На основе данных о трех существенных изменениях в налоговой политике во Франции исследователи в этой стране получили смешанный результат относительно того, как рождаемость реагирует на подобные стимулы.