Голикова: рост НДС увеличит дефицит бюджета России

Предложение Минфина России по реформированию налоговой системы может создать дефицит бюджета и повысить инфляционное давление, сообщила в интервью агентству Reuters глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова.

Министерство финансов предложило сократить обязательные взносы работодателей на социальное обеспечение с целью выманить предприятия из теневой экономики. Чтобы компенсировать это, ведомство предложило увеличить налог на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 22%.

Министерство хочет, чтобы общие изменения вступили в силу с 2019 г. Однако вмешательство Голиковой, влиятельного бывшего министра здравоохранения и социального развития и заместителя министра финансов, указывает на то, что предложение может столкнуться с сопротивлением со стороны некоторых правящих кругов.

Голикова, чья аудиторская палата отвечает за мониторинг эффективности использования правительством бюджетных расходов, сказала, что эти изменения заставят правительство увеличить поддержку пенсионного фонда.

Предложение министерства финансов состоит в том, чтобы сократить взносы на социальное страхование работодателей до 22% от заработной платы работника с нынешнего уровня 30%. Часть взносов поступает в Государственный пенсионный фонд.

Фонд уже в дефиците, и это проблема, которую министерство финансов считает нужным решить, а сокращение взносов в систему социального обеспечения будет означать, что в фонд будет поступать меньше денег, сказала Голикова.

На вопрос, могут ли предложенные налоговые изменения увеличить нагрузку на бюджет, Голикова сказала: «В этой концепции, в этой конструкции, да».

В прошлом году российский бюджет должен был обеспечить около 3,4 трлн руб. ($17,40 млрд) для покрытия обязательств Пенсионного фонда, что является дополнительным бременем для бюджета, уже напрягающегося в условиях низких налоговых поступлений.

По расчетам Счетной палаты, по предложению Минфина выплаты социального обеспечения сократятся на 1,5 трлн руб., а доходы от НДС увеличатся всего на 1,3 трлн руб.

В интервью Голикова также подчеркнула, что другое последствие предлагаемых изменений в налогообложении будет связано с инфляцией, которую Центральный банк пытается приблизить к своему целевому показателю в 4% к концу 2017 г.

Министерство финансов признало, что увеличение НДС может привести к единовременному увеличению инфляции на 2 процентных пункта. Голикова сказала, что это будет иметь далекоидущие последствия для денежно-кредитной политики и для простых людей.

«Это (предложение) означает, что половина или даже больше из этих 4% (инфляции) будут сделаны нашими собственными руками. Это означает, что Центробанку придется приложить дополнительные усилия для поддержания уровня инфляции , — сказала Голикова. — Это существенный фактор, влияющий на социальную политику».

Цены в РФ выросли на 4,6% в год до февраля. Повышающееся давление на инфляцию может заставить Центральный банк удерживать процентные ставки на более высоком уровне дольше, чем это было бы в противном случае, что будет сдерживать восстановление экономики.

Голикова сказала, что Счетной палате еще предстоит подсчитать, как это предложение повлияет на экономический рост. Российская экономика сократилась на 0,2% в 2016 г., и министерство экономического развития ожидает, что в этом году она вырастет на 2%.