Украинский бюджет наполняется за счет инфляции и девальвации _ сегодня

Статистика зафиксировала рост доходов государственного бюджета в январе-феврале 2016 на 17% (10,24 млрд. грн.) больше аналогичного показателя прошлого года. Однако эта цифра пока не внушает оптимизма. Снова основными источниками наполнения бюджета стали инфляция, девальвация и фискальное давление на бизнес и население.

Инфляция и девальвация стали основными факторами роста поступлений, прежде всего, по НДС (+29,8%) и импортной пошлине (+21,8%).Уровень цен на потребительские товары за январь-февраль

2016 года увеличился на 36,4% по сравнению с январем-февралем 2015 года. Средневзвешенный курс гривны по отношению к доллару на валютном межбанке в январе-феврале 2016 года был в среднем на 25% выше, чем в первые два месяца 2015 года.

Увеличилось фискальное давление на население. Рост поступлений от налога на доходы (НДФЛ) на одну треть связан с увеличением ставки НДФЛ с 15-20% ( а ведь по нижней ставке 15% облагалось 95% всех зарплат!) до 18%, и урезанием налоговой социальной льготы с 1 до 0,5 минимальной заработной платы . Повышение с 1 января 2016 г. акцизов на сигареты и пиво дало прирост поступлений от акцизного налога (+50,9%).

У добывающих компаний стали изымать инвестиционный ресурс. Рентная плата за пользование недрами за первые 2 месяца 2016 года увеличилась более чем в 3 раза. Причина проста: в первом квартале 2015 г. главная компания по добыче газа в Украине (Укргазвидобування) уплачивала в бюджет рентную плату за добычу газа по ставке 20% от цены 355 грн. за 1000 м3. В первом квартале 2016 г. ставка составляет 70%, а стоимость газа для расчета налоговых обязательств увеличена в 3.6 раза до 1590 грн. за 1000 м3. Обратной стороной повышения с 1.04.2015 г. ставки ренты для государственных газодобывающих компаний стало падение внутренней добычи (по итогам 2015 г. упала на 3%). Ошибочность такого шага уже была признана: с 1 апреля 2016 г. ставка ренты для таких компаний (Укргазвидобування + Укрнафта) снижается до 50%.

Отсутствие целенаправленной политики по поддержке экономики привело к провалу в поступлениях по налогу на прибыль предприятий – они рухнули на 55,0% . Фискальная консолидация на фоне падающей экономики сделали свое дело. Реальный сектор "выдохся". Помимо сокращения производства, падения экспорта и де-индустриализации, на динамику доходов от налога на прибыль предприятий негативно повлияли накопленные в предыдущих периодах налоговые переплаты.

Вызывает опасения снижение темпов наполнения бюджета. За первые два месяца 2016 года получено всего 11,8% от годового плана доходов. В предшествующие пять лет за январь – февраль государственный бюджет в среднем аккумулировал более 14% годовых доходов. А ведь темпы наполнение бюджета влияют на динамику бюджетных расходов, в первую очередь социальных.

На фоне цифр перевыполнения плана по доходам (114%) диссонансом выглядит статистика расходов госбюджета. Они увеличились по сравнению аналогичным периодом прошлого года всего на 5,0% (при инфляции за соответствующий период 36,4%), а план по бюджетным расходам не довыполнен на 18,0% или на 15,5 млрд грн.

Больше всего пострадала социальная сфера. Недовыполнение плана расходов госбюджета в сфере здравоохранения и образования января-февраля 2016 составило 55,1% и 33,4% соответственно! На местный уровень (а местные бюджеты являются главными исполнителями заданий по образованию и здравоохранению) передано на 16,5% (на 5,4 млрд грн) меньше ресурсов (субвенций), чем запланировано. Уже вначале 2016 года под угрозой оказалось финансирование ПТУ, высшего образования I-II степени аккредитации. Снижение финансирование системы здравоохранения без проведения мер по повышению эффективности сети лечебных заведений может привести к резкому падению качества и доступности медицинских услуг.

Капитальные расходы государственного бюджета практически не финансировались. За январь-февраль 2016 года было профинансировано менее 400 млн грн капитальных расходов или менее 2% (!) от плана 2016 год. Это означает, что капитальные расходы в лучшем случае будут финансироваться по старому традиционному принципу – в последнем квартале и с единственной целью побыстрее освоить средства. Расходы на оборону и правопорядок были на 21% ниже запланированного уровня.

В ближайшие месяцы увеличится потребность в росте расходов на фоне планового повышения социальных стандартов и растущего давления со стороны местных бюджетов увеличить трансферты на делегированные, но не профинансированные полномочия. Сохранятся риски разбалансирования Пенсионного фонда из-за слабых результатов от детенизации зарплат и неритмичных поступлений от ЕСВ (если в январе поступления от ЕСВ на 15% превысили план, то в феврале недобор уже составил 6,3%). Это может потребовать увеличения трансфертов из бюджета.

В то же время, возможность профинансировать растущие расходы не инфляционным путем остается под вопросом. Ряд запланированных источников финансирования бюджетного дефицита (напр., 17 млрд. грн. от приватизации; 13 млрд. грн. от антикоррупционной деятельности) могут оказаться виртуальными. Реальная экономика вместо поддержки пока получает только сигналы от Министерства финансов об ухудшении экономических прогнозов. Продолжение практики жесткой фискальной консолидации – через недофинансирование социальных расходов и инфраструктуры, повышение налоговой нагрузки на население и отдельные еще работающие бизнесы – будет тормозить восстановление экономики, сокращать базу налогообложения, повышать градус социального напряжения и подпитывать недоверие к любым (даже позитивным) фискальным экспериментам.

Использование материалов и новостей Сегодня разрешается при условии ссылки на Сегодня. ua. Для новостных и интернет-изданий обязательной является прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка в первом абзаце на цитируемую статью или новость. Материалы, отмеченные знаками "реклама", "PR", "Финансовый вопрос", "Новости компаний", "Официально", "Новости регионов", "Актуально", "Точка зрения" публикуются на правах рекламы. Все материалы, которые размещены на сайте Сегодня. ua со ссылкой на агентства "Интерфакс-Украина" или "Украинские новости", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как по письменному разрешению агентств "Интерфакс-Украина" или "Украинские новости"

Условия использования материалов сайта СЕГОДНЯ. ua | Правила комментирования на сайте Сегодня. ua.